一、制定背景和依据
为深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，根据《安徽省退役军人事务厅等36 部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》（皖退役军人发〔2021〕27号）要求，并结合我市实际，牵头起草了《实施细则》。
二、研判和起草过程
2021年12月31日，安徽省退役军人事务厅联合36家部门出台印发了安徽省退役军人事务厅等36部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》（皖退役军人发〔2021〕27号），2022年2月，在全省范围内启动了优待证申领制发工作。2022年3月1日，我市正式启动优待证申领工作，6月2日，举办了我市优待证首发仪式，在申领优待证工作的同时，稳步推进我市《实施细则》和首批优待目录清单制定工作；7月4日，召开了交通、文旅、发改委等部门参加的首批优待目录清单制定工作协调会；7月13日制定了《实施细则》（征求意见稿）；8月22日至9月22日向各有关单位发函征求反馈意见，梳理汇总后形成5条修改意见，我局对其中3条具有充分理由和依据的意见进行采纳吸收，形成《实施细则》，牵头与其他31家部门和单位进行文件会签，12月6日正式联合印发《实施细则》。
三、工作目标
紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的工作目标，扎实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象的优待工作，努力提升他们的幸福感、荣誉感、获得感。
四、主要内容
主要内容包括五个部分及附件，主要内容为：基本原则、优待范围、优待内容、责任分工和组织保障，附件为池州市军人军属、退役军人和其他优抚对象首批优待目录清单。
第一部分“基本原则”
主要是对《实施细则》起草的背景依据和制定的目的进行介绍。
第二部分“优待范围”
主要明确了《实施细则》中各类对象的优待范围，为制定优待目录清单提供了分类依据和参考。
第三部分“优待内容”
（一）强化精神褒扬和荣誉激励。以多样化的活动形式，建立健全优抚对象荣誉体系，强化精神褒扬和荣誉激励。
（二）加强典型宣传和教育引导。倡导利用多种载体和形式宣传优抚对象中优秀典型的先进事迹，弘扬社会主义核心价值观，引导全社会学习和发扬人民军队的优良传统和作风，从先进典型身上汲取精神力量。
（三）提高生活保障标准。不断完善各类优抚对象优待政策制度，提高生活保障标准，保障优抚对象生活标准与国家经济社会发展相适应。
（四）增加养老服务供给。积极为老年优抚对象提供各类优先、优惠服务，增加养老服务供给。
（五）提升医疗服务水平。各地按照保证质量、方便就医的原则，明确本地区医疗优待定点服务机构，为优抚对象提供优先就医服务、基本公共卫生服务等。
（六）逐步改善住房条件。适应国家住房保障制度改革发展要求，逐步完善优抚对象住房优待办法，改善优抚对象基本住房条件。
（七）扎实做好教育优待。对符合条件的优抚对象实施优待政策，加大教育支持力度，为优抚对象接受高等教育提供更多机会，帮助其改善知识结构，提升就业竞争力。
（八）拓展文化交通优惠。按规定提供公共文化设施减免门票、提供免费讲解等优待；提供交通优惠。为优抚对象提供更好的文化、交通服务。
（九）扩大就业创业渠道。对符合条件的优抚对象提供安置，予以帮扶，扩大就业创业渠道。
（十）发挥社会广泛参与。广泛动员社会力量参与优待工作，不断创新社会优待方式和内容。为优抚对象提供更好的社会服务。
（十一）建立参战退役军人特别优待制度。坚持待遇与贡献相匹配原则，构建参战退役军人特别优待机制，引导全社会弘扬参战退役军人的爱国主义精神和革命英雄主义精神，广泛树立优待参战退役军人的良好社会风尚。
第四部分“责任分工”
对各部门的优待工作提出了责任分工和落实要求，对照优待目录清单，形成贯彻落实我市优待工作的长效机制。
第五部分“组织保障”
要求军地有关部门和单位提高政治站位，加强组织领导，认真履行职责，细化操作流程，推进我市优待工作落地见效；要主动担当、积极作为，加大推广宣传，营造浓厚的优待工作氛围。各地要依规做好退役军人事务经费保障工作，加强资金监管，充分发挥资金绩效，切实提高财政资金使用效益。及时解决反映的优待政策未落实问题、疑难问题等。同时将优待工作落实情况纳入年度工作绩效考评范畴，定期报送优待工作落实情况，加强督导考评。
附件部分“首批优待目录清单”
（一）总体概括
此次首批优待目录清单分为现役军人、现役军人家属、退役军人、残疾军人、参战退役军人和“三属”，共六大板块262条优待，涉及交通、文化旅游、教育、医疗、住房、金融等方方面面优待。
（二）优待内容
1、 交通优待：在全省率先实现全国范围内的退役军人和“三属”持优待证（无需更换任何公交优待卡）直接“亮证”免费乘坐我市所有市内公交车。
2、医疗优待：将我市所有享受国家抚恤补助待遇的残疾军人、在乡复员军人、“两参”退役军人、带病回乡退役军人、“三属”纳入进城乡医疗救助，按照各地制定的比例予以救助，享受优抚“一站式”即时结算服务，在全市公立医院就诊免收普通门诊诊察费。
3、文化旅游优待：我市所有政府定价景区对现役军人、残疾军人、军队离退休人员和“三属”免票，对现役军人家属半票优惠；对参观博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施的团队有10人（含）以上现役军人和参战退役军人的，提供免费讲解。
4、军人驿站：我市各县区“军人驿站”为现役军人提供2天免费入住。
5、购书优待：退役军人和“三属”在我市各新华书店购书，凭优待证享受一定范围内的购书折扣。
6、金融服务优待：签订《池州市拥军优抚合作协议》的银行，依据协议和拥军优抚金融服务方案约定，为军人军属、退役军人和“三属”提供优先、优质、优惠的金融服务。
五、创新举措
在全省率先实现全国范围内的退役军人和“三属”持优待证（无需更换任何公交优待卡）直接“亮证”免费乘坐我市所有市内公交车。
