池拥〔2023〕4号

 

关于印发《池州市扎实推进创建全国

双拥模范城“六连冠”工作方案》的通知

 

各县（区）双拥工作领导小组，皖江江南产业集中区、九华山、开发区双拥工作领导小组，市直各相关单位，驻池各单位，驻池各部队：

自2020年新一轮全国双拥模范城（县）创建工作开展以来，我市军地互相支持、互办实事，双拥工作水平不断提升。今年是全国双拥模范城（县）检查考评年，为全面推进创建工作，确保实现全国双拥模范城“六连冠”目标，根据市委、市政府重点工作安排，结合我市实际，制定了《池州市扎实推进创建全国双拥模范城“六连冠”工作方案》，现予印发，请认真贯彻落实，按时间节点要求完成各项工作。

                   

                      池州市双拥工作领导小组

                      2023年4月7日

池州市扎实推进创建全国双拥模范城“六连冠”工作方案

 

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是纪念延安双拥运动80周年，也是全国双拥模范城（县）创建考评年。为全面做好新一轮全国双拥模范城（县）迎检工作，实现我市创建全国双拥模范城“六连冠”目标，助力强国强军，根据《双拥模范城(县)创建命名管理办法》《全国双拥模范城(县)考评标准》，结合3月7日至10日全国双拥办培训会、3月17日安徽省创建全国双拥模范城（县）工作推进视频会议精神，制定如下推进方案：

一、对标看齐，严格按照考评标准落实各项创建任务

（一）认真自查自纠，狠抓创建各项工作任务落地落实

认真对照全国双拥工作领导小组颁布的《关于印发<双拥模范城(县)创建命名管理办法>和<全国双拥模范城(县)考评标准>的通知》（国拥〔2019〕3号）文件要求，逐条对照，自查自纠，存在问题的立刻整改。认真落实《池州市扎实推进创建全国双拥模范城“六连冠”重点工作分解表》（附件），明确责任和时限，分解创建重点工作任务。落实情况作为2023年双拥工作年度考评的直接依据；任务未能完成的或在上级考评中所承担的任务被扣分的单位（部门），年度考核不得评为合格。市双拥工作领导小组成员单位要建好双拥台账，做好调研组“四不两直”调研准备。

责任单位：市双拥办，贵池区政府，皖江江南产业集中区、九华山风景区、开发区；市本级、贵池区双拥工作领导小组成员单位，驻池各部队

（二）聚焦重点难点，对标提升双拥创建工作水平

各地各部门和驻池部队发挥自身优势开展双拥工作，成效明显。其中，部队官兵尤为关注“三前”“三后”，优抚对象尤为关注《优待证》使用场景，需要进一步提高拥军意识，打开思路、开拓创新，提升双拥工作水平。

1.进一步加强新时代拥军支前工作。拥军支前工作的核心内容，是全面落实《关于做好新时代拥军支前工作意见》，健全平战一体拥军支前机制，加强市、县（区）拥军支前协调小组和工作队伍建设，推动拥军支前工作融入作战指挥链路，支持驻军建设改革，关心关爱边海防等一线任务部队。我市已建立了市、县（区）拥军支前机制、协调小组和工作队伍，开展了演训、过境部队保障等拥军支前活动，但不够规范、常态。

（1）全力支持驻地部队建设。以军事需求为牵引，坚持涉军项目优先研究办理，支持驻地部队在土地征用、规划审批、设施配套等方面建设，在交通、水电气、通信等城乡基础设施建设上兼顾国防和部队需求，保护军事设施安全，支持部队备战打仗。加强与九华山舰城舰共建，丰富内涵，提升战斗力。

责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市交通局、市住建局、市公安局、市经信局、市双拥办、市国动办；各县（区）党委、政府，相关单位

（2）规范拥军支前体系。各级各部门要进一步规范拥军支前工作制度，军地联合加强拥军支前演练演训，确保拥军支前队伍真正建得好、随时拉得出、始终打得赢。全力支持征兵工作。

责任单位：市、县（区）双拥办、征兵办、国动办、退役军人局，市、县（区）拥军支前协调小组成员单位，驻池各部队，各相关单位

（3）推进军地“双清单”。市、县两级要按照军地实际需求建立年度军地互办实事“双清单”，没有建立的，要尽快建立；已经建立的，严格按照时序和要求推动任务完成。

责任单位：市、县（区）双拥办，军分区政治工作处（人武部政工科），军地各相关单位

（4）深化“情系边海防官兵”拥军优属工作。坚持“一户一档”“一户一策”，为边海防等一线任务部队官兵父母开展短期疗养、健康体检、走访慰问、维护合法权益等暖心活动。参与全国双拥模范城慰问边海防部队统一行动。

责任单位：市、县（区）退役军人事务局、双拥办、财政局，卫生健康委、司法局，军分区政治工作处，军地各相关单位

  （5）抓紧抓实军人家庭独居老年人关爱服务。按照省、市《加强军人家庭独居老年人关爱服务工作的若干措施》规定，摸清军人家庭独居老年人底数和需求，建立一户一档，按需提供关爱服务，让军人安心服役、建功军营。

责任单位：市、县（区）双拥办、退役军人事务局、文化旅游局、卫生健康委、民政局等

2.进一步聚焦“三后”，切实解决军人军属实际困难

“三后”问题历来是部队官兵热切关注的问题，我市高度重视，采取提高安置质量、创新安置方式等，下大力气予以解决，但也存在编制紧缺等问题。

（1）妥善安置退役军人。军人安置事关军心民心及大局和谐稳定，既是崇高的政治责任，也是严肃的法定义务。各地各单位要扛稳政治责任，保质保量完成年度退役军人安置任务。

责任单位：市委组织部，市委编办，市退役军人事务局，县（区）政府

（2）规范随军家属就业安置工作。2020年以来，我市符合随调随迁条件的驻池部队随军家属全部妥善安置，在全省率先开展了事业单位定向招聘工作，开发优质岗位送进军营，成效明显。但也存在随军家属期望值高、县（区）定向招聘随意放宽条件、单位提供岗位积极性不高或推诿等一些问题。各级各部门要进一步提高拥军优属意识，积极提供岗位、开发岗位支持随军家属就业安置工作。要服从市委编办、市人社局、市双拥办、池州军分区政治工作处联合建议的岗位计划，用实际行动助稳官兵“后院”。

责任单位：市委组织部，市委编办，市退役军人事务局，市人社局，池州军分区政治工作处

（3）扎实做好军人子女关心帮扶。认真落实军人子女教育优待办法，保障军人子女优先于公办幼儿园入园或公办优质义务教育学校就读，关心军人子女在园在校期间学习、生活、心理等方面情况，开展教师与军人子女一对一帮扶工作。

责任单位：市、县（区）教育和体育局，池州军分区政治工作处

3.进一步深化纪念延安双拥运动80周年活动。今年是纪念延安双拥运动80周年，我市在市政府网站、市退役军人局网站、《池州双拥》简报开辟专栏、加强宣传；结合两节，开展了一些走访慰问、座谈等军民共建和双拥活动。但主流媒体、大部分单位没有开展专题宣传，整体氛围不浓；军民共建和双拥活动形式单一、内容单一。

（1）普遍开展双拥宣传。全市军地各级要利用自身优势，通过“报微网端屏”、宣传栏、显示屏等载体，进一步加大纪念延安双拥运动80周年宣传和双拥、国防宣传。公共服务场所、公共停车场、交通收费站有“军人优先”“军车免费”标识，落实到位。

责任单位：市委宣传部、市双拥办、市数据资源局、市传媒中心、市行政执法局，各级各单位，驻池各部队

（2）广泛开展双拥活动。结合纪念延安双拥运动80周年，军地各级要创新方式，开展有内涵的双拥活动。军民共建对子要发挥自身特色优势，深入开展军民共建活动，军地共学科学理论、共树时代新风、共建先进文化、共促文明创建，互办实事好事，进一步增进军地军民团结。

责任单位：市委宣传部、市双拥办，各级各单位，驻池各部队，各共建对子

4.进一步拓宽《优待证》使用场景。我市已出台第一批优待目录清单，实现了现役军人交通优待、现役军人家属景区优待、退役军人持优待证免费乘坐市内公交等优待政策，但总体含金量还是不高。根据国家和省双拥会议精神，要拓宽《优待证》使用场景，特别是主动回应退役军人反映的交通和旅游优待需求，体现优抚对象光荣感、自豪感。

（1）拓宽交通优待。目前我市已落实优抚对象持《优待证》免费乘坐市内公交，青阳县、东至县、石台县和九华山风景区等地要主动作为，实行县（区）城内公交亮证免费。推进池州市内城际公交实行亮证免费或优惠。优惠或免费政策在车内显著位置公示。

责任单位：市财政局（国资委）、市交通局、市退役军人事务局、市双拥办，各县（区）政府，九华山管委会

（2）拓宽景区优待。目前，市内政府定价的九华山风景区等3a 级以上景区已对现役军人、残疾军人、军队离休退休人员、“三属”免收门票，现役军人家属门票半价优惠。各级各地要积极研究，制定出台退役军人群体持《优待证》景区门票优惠政策，并公开公示。

责任单位：市文化和旅游局、市退役军人事务局、市双拥办，各县（区）政府，九华山管委会

《池州市扎实推进创建全国双拥模范城“六连冠”工作方案》-凯发k8官网下载客户端中心

（1）部队支持驻地建设发展。部队积极支援地方重点项目，承担急难险重任务。开展“军营一日”“军营开放日”等活动，深化部队参与驻地、联系村、共建单位的党建引领、文明创建、助医助教、消费助农等工作，各部队重点打造1个军民共建示范点。

责任单位：驻池各部队

（2）地方发挥优势拥军。发挥法律、科技、教育、文化、医疗等各职能单位优势，开展形式多样的职能拥军活动。积极开展“双拥在基层”“关爱功臣”“爱心送进光荣门”等活动，真正为部队解忧，为优抚对象解困。

责任单位：市科技局、市教育和体育局、市文化和旅游局、市司法局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市双拥办，各县（区）双拥办，各有关单位

二、彰显特色，打造我市双拥创建工作的品牌和亮点

一个好的双拥品牌，可以引领双拥工作的新发展。军地各级要弘扬双拥光荣传统，极力彰显地方特色，关注军地现实需求，创新双拥品牌、培育双拥品牌、唱响双拥品牌。

（一）持续扩大“001号”示范效应。2022年，我市“001号”军人驿站牌匾在中国人民革命军事博物馆陈展并被永久收藏，成为安徽省年度双拥工作2个标志性成就之一。各级要持续深入宣传，继续探索军人驿站、拥军店、蓉城路“拥军示范街”、商会、协会等非公企业（门店）、非公组织拥军的新载体、新内涵，打造富有地域特色、叫得响、拿得出的双拥品牌。各专项拥军领导小组牵头单位负责指导本行业拥军活动，牵头培育1至2个非行政事业单位社会化拥军典型；借助池州市双拥（崇军）、红耀江淮等志愿者服务队等，开展走访、送温暖、精神抚慰等活动，形成拥军活动全覆盖。

责任单位：市科技局，市教育和体育局，市文化和旅游局，市司法局，市卫生健康委；市工商联、市市场监督管理局、市民政局、市退役军人事务局、市双拥办、池州军分区政治工作处

（二）归纳总结拥军优属务实举措。2020年，我市在全省率先开展事业单位定向招聘驻池部队随军家属工作，获得国家、省、市军地双方肯定。我市要进一步规范驻池部队随军家属随调随迁、事业单位定向招聘、送岗位进军营等举措，把好事做实、品牌擦亮。同时，要积极探索军人荣誉激励、红色尊崇文化等方面工作，形成池州经验。

责任单位：市委组织部，市委宣传部，市委编办，市退役军人事务局，市人社局，市财政局，池州军分区政治工作处

（三）挖掘激发先进典型标杆作用。一个典型就是一面旗帜。我市要充分挖掘优秀退役军人、双拥人物典型，持续命名“池州市最美退役军人”“池州市最美双拥人物”“十佳好军嫂”“十佳兵妈妈”等，说好退役军人和双拥故事。要加大对扎根乡村30年、全国人大代表的“安徽最美退役军人”霄坑村兵支书王建伟，返乡创业、致富不忘拥军爱民的“安徽模范退役军人”檀泉总经理檀有庆，克服困难送三胞胎参军、情系国防的“安徽最美拥军人物”唐田村民赵传友黄彩霞夫妇，打造国防教育街、情系优抚对象的“安徽最美拥军人物”社区书记汪绍琴等省级先进典型的学习宣传，发挥他们先进标杆作用，努力形成树培一个、带动一批。

责任单位：市委宣传部、市文明办、市退役军人事务局、市传媒中心，各县（区）、各单位，驻池各部队

（四）充分发挥“两个100万”救急救难作用。充分发挥池州市100万元拥军专项救助资金和100万元退役军人救助帮扶资金的作用，发挥县（区）专项救助资金作用，切实帮助军人军属、退役军人和其他优抚对象解决实际困难，形成长效机制。

责任单位：市退役军人事务局、池州军分区政治工作处、市财政局，县（区）退役军人事务局

（五）推进军民深度融合发展。切实做好人才、科技、资本、信息、基础设施建设、产业、部队社会化保障、国防动员等军民深度融合发展，培育2个军地融合品牌项目。

责任单位：市发改委，市委组织部、市科技局、市交通局、市经信局、市国动办、市商务局。

三、精心准备，扎实做好各项双拥创建工作

（一）制作双拥专题汇报片。由市双拥办提供2020年至2023年双拥工作基本情况、创作双拥专题汇报片脚本，市传媒中心制作双拥专题汇报片。

完成时限：4月10日前完成脚本。

责任单位：市双拥办、市传媒中心

（二）培育创建考评走访点。由贵池区双拥办，市发改委，市工商联，市教育和体育局，市双拥办，池州军分区政治工作处等分别培育1-2个考评走访点（具体见重点任务分解表），市双拥办根据《双拥模范城（县）考评标准》指导做好迎检准备工作。

完成时限：4月10日前完成，持续开展。

责任单位：贵池区，市发改委，市工商联，市教育和体育局，池州军分区政治工作处等

（三）营造浓厚双拥氛围。

1.由市委宣传部牵头，从即日起开展双拥、国防教育宣传活动，市政府网站、市传媒中心开设双拥专栏和纪念延安双拥运动80周年专题节目。在双拥宣传月（7月15日-8月15日）、征兵季、烈士纪念日等重要时间节点，持续开展双拥宣传和国防教育。

完成时限：4月10日前完成，持续开展。

责任单位：市委宣传部，市数据资源管理局，市传媒中心，市双拥办

2.在各单位、各重要路口、出租车、公交车、公交站牌等电子显示屏上穿插播放国防教育及双拥宣传标语。各单位利用网站、微信、微博、宣传栏广泛开展双拥宣传。在迎检主要交通干线、公交站牌、重要路口、双拥宣传等重要场地的适当、醒目位置设置永久性双拥标志或宣传牌，内容报市双拥工作领导小组审定，努力营造浓厚的双拥氛围。

完成时限：4月10日前完成，持续开展。具体任务见重点任务分解表。

责任单位：各有关单位

3.进一步丰富展示双拥工作成果。组织各拥军领导小组开展行业拥军成果展活动，征集机关、事业单位、部队、企业、“两新组织”、基层社区等不同类型双拥展板30块，征集单位提供版面及内容，市双拥办统一制作布展。

完成时限：4月10日前完成，持续开展。具体任务见重点任务分解表。

责任单位：各有关单位

4.由市双拥工作领导小组成立创建全国双拥模范城督导组，检查指导创建工作，确保创建工作有序推进。由市双拥工作领导小组负责同志担任组长，市双拥办、军分区政治工作处负责同志任成员。

责任单位：市双拥办、军分区政治工作处

（四）做好迎检各项准备。市、县（区）各单位要加强双拥优抚安置政策落实力度和宣传力度，市退役军人局及贵池区提前做好各类优抚对象座谈会准备工作。驻池各部队要大力开展拥政爱民工作，加强宣传，做好驻军和官兵座谈会准备。市双拥办牵头起草汇报材料，呈报市双拥工作领导小组审核。迎检台账由市双拥工作领导小组各成员单位、驻池各部队根据《创建全国双拥模范城“六连冠”考评材料任务分解表》要求提供，市双拥办统一汇总整理。

完成时限：4月10日前完成。

责任单位：市双拥办，市退役军人局，贵池区双拥办，驻池各部队，各有关单位

 

附件：创建全国双拥模范城“六连冠”重点工作分解表